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湖北:再回归“大一统” 高考试卷命题缘何“分分合合”

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在2004年以前,湖北省一直是用的全国试卷。2004年,包括湖北在内的全国14个省市实行分省命题。

2016年,湖北再次回归“大一统”,实行全国统一命题。那么,全国命题,有哪些好处,对湖北考生意味着什么呢?为此,本报记者采访了湖北天喻教育研究院院长张才生。

对湖北考生影响不大

实行全国命题后,对湖北考生有什么影响呢?

张才生称,基本上没有什么影响。

高考试卷的命题,是根据国家课程标准和当年全国高考考试大纲来的,而不是依据某个版本的教材。也就是说,考生使用哪种版本的教材并不重要。

他说,高考命题的基本原则和要求基本上是一直没变,那就是依据高校人才选拔要求和国家课程标准,科学设计命题内容,增强基础性、综合性,着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。所以从这点来说,对湖北考生不会有什么影响,照常备考照常考试即可。

当然,从往年来看,湖北试卷要比全国卷难一点。相较于去年,今年的全国试卷应该不会有太大的变化,应该以稳定为主。

他还说,尽管有些省份使用的试卷相同,可以比较出来各省考生的高考成绩高低来,但由于各省考生人数不一样,招生计划不一样,录取分数线也不会统一的。

在分省录取的情况下,无论怎样命题,因为招生计划是固定的,所以基本上对考生不会有什么影响。

全国统考是大势所趋

我国的高考试卷,经历了由大一统到分省命题,然后又回到大一统的过程。那么,为什么会有这么一个大的“统”“分”变化呢。

张才生认为,我国的高考命题,尤其是改革开放以来,从“统”到“分”再到“统”,不是一种简单的反复。

张才生称,高考命题,涉及千家万户,影响很大,随着时代的变化,不断地进行改革是必然的也是非常有需要的。但目的都只有一个,那就是,让高招制度更加合理、科学。

全国一张试卷,用了很多年。后来专家们发现,这个政策还是不太科学,因为一旦出错,风险太大。

2004年,我省37万考生首尝“湖北卷”,当年我省的命题与全国卷差别不大,遵循了平稳过渡的原则。当年我省的高考作文是“买镜子”:有的人要买清晰的,有的人要买模糊的,请以“买镜子”为题,写一篇作文。

从当年全国10多份高考作文来看,我省高考作文在全国作文考题中属于中上之作,考生们对此有话可说,并能联系实际,体现了湖北第一年平稳过渡的自主命题特点。但专家们同时指出,创新性不够,学生们难以写出有个性的作文。

第二年,我省自主命题由“平稳过渡”走向“平稳调整”,开始有了湖北特色,有了变化和创新。

对于分省命题,张才生认为还是有积极意义的。分省命题可以让省市分担一些高考中的风险,而且还有利于利用高考指挥棒调动各省课改的积极性,从而使各地可以从当地的中学和高校招生实际出发出“特色试卷”。

但令人遗憾的是,尽管取得了许多成绩,但分省命题的初衷并没有完全实现,甚至日益凸显出一些问题:命题质量参差不齐甚至下降,比如有些省份命题专家资源不足,造成试题质量降低;各省市自己组织命题,命题成本加大;过分依据教材命题,造成中学教材选择单一,“一纲多本”不能很好地贯彻,不利于推进新课程改革。另外,一省一卷不利异地高考,在当前人口流动非常频繁的当下更加为人诟病。

于是,全国统一命题再次被人们所呼吁。

2014年,21世纪教育研究院就此进行了网络调查,在回收的5871份有效问卷中,有80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题”。2014年,全国有10多省市实行全国命题,去年18个,今年则增加到26个。

我国高考命题的“统”与“分”

分:1949年至1951年。分校(高校自主命题)和分区(华北、东北、西北、华东、中南、西南等区域高校联合命题)等命题方式进行高校入学选拔考试。

统:1952年起,高考首次迈入“全国统一命题”时代。

分:1958年,第一次由“统”变“分”。

统:1959年,再次回归统一,直到1966年,此后高考被迫中断11年。

分:1977年,恢复高考,因时间紧张,当年采取较为灵活的“由省、市、自治区命题,县(区)统一组织考试”的办法。

统:1978年起,再次统一命题。

分:1985年,上海试点自主命题,语、数、外必考,再结合政、史、地、物、化、生,组成6个科目组,也即“3+1”方案。2002年北京实行自主命题。此后,天津、湖北14省市陆续自主命题。到2006年,除港澳台外,分省命题的省份达到16个。

统:2014年,全国15个省份全国统一命题。2015年,18个省份全国统一命题。2016年,今年全国26个省份全国统一命题。

全国统考不等于统一试卷

全国统考,是不是等于全国一张试卷呢?

对此,张才生称,全国统一命题,并不等于全国一张试卷。

他说,教育部组织专家,进行统一命题,但各学科至少有好几套试卷。这些试卷难度不一,由各省申请用哪一套试卷。但基本上是,教育发达地区,用的试卷要难一些,教育相对落后的省份,则要容易一些。例如,2014年15个省使用全国统一命题试卷,河南等地使用了新课标一卷,黑龙江等地使用了新课标二卷,广西则使用了全国大纲卷。当然,每套试卷还都会有备用试卷。

张才生认为,这种全国统一命题、“一纲多卷”的命题方式,将使高考试卷的命题水平,包括试题的鉴别度、科学性和严谨性有所提升。

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